Александр Пономарёв (avtoritetniy) wrote,
Александр Пономарёв
avtoritetniy

Categories:

По поводу квитанций на капремонт

Обратились собственники, получившие "филькины грамоты" от ГУП РО "ИВЦ ЖКХ" на оплату за капремонт. При этом какое отношение ГУП РО "ИВЦ ЖКХ" имеет к НКО "Фонд капитального ремонта" - непонятно. В общем, попросили защитить права в суде. Будем пытаться, хотя дорога пока еще не хоженая.
В Таганрогский городской суд
Процессуальный истец:
РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ»
Таганрог, ул.Инструментальная, 23
Представитель по доверенности:
Пономарев Александр Владимирович
Таганрог, *******************
Телефон: 8**********
В защиту прав материальных истцов:
***
и неопределенного круга потребителей
Ответчики:
ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» ИНН 6167004596
344019, Роствоская область, г.Таганрог,
ул. Максима Горького, 295
НКО «Фонд капитального ремонта» ИНН 6167111598.
344019, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону.
ул. М. Горького, 295, 7-й этаж, оф. 706
«О защите прав потребителей,
неопределенного круга потребителей,
обязании совершить определенные действия,
запрете совершения определенных действий»
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
В общество потребителей РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ» обратились с заявлениями жители многоквартирного дома, расположенного по адресу Таганрог, пер. Украинский,21, которые сообщили о получении квитанций на оплату «Ежемесячного взноса на капитальный ремонт». При этом квитанции выставлены от имени  ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» с указанием в качестве получателя средств, а его расчетный счет 40602810500230000020 размещен в банке РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ ОАО «БАНК МОСКВЫ».
Между тем, в соответствии с Протоколом заочного голосования 22-24 января 2014 года, сданным в НКО «Фонд капитального ремонта» 12.02.2014 года, собственниками был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, управляемом региональным оператором, и кредитная организация, в которой региональному оператору надлежало открыть указанный счет – Сбербанк России.
В нарушение действующего законодательства НКО «Фонд капитального ремонта» не представил в распоряжение собственников помещений многоквартирного дома проект договора, то есть не направил в их адрес оферту, как это предусмотрено главой 28 ГК РФ, а ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» направил в их адрес квитанции на оплату «Ежемесячного взноса на капитальный ремонт», не являясь региональным оператором и не имея с ними никаких договоров. Кроме того, сама квитанция не содержит таких обязательных реквизитов первичного финансового документа, как подпись уполномоченного должностного лица и печать организации-исполнителя, что позволяет рассылать такие квитанции кому угодно без какой-либо ответственности за судьбу собранных денежных средств.
Согласно ч.1 ст. 36.1 ЖК РФ «Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, процентов, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете».
Согласно ч.1.1 п.2 ст.44 ЖК РФ «К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;»
Согласно п.3 ст. 170 ЖК РФ «Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
4. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
4) владелец специального счета;
5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора».
В соответствии с п.1 ст. 171 ЖК РФ «В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации».
В соответствии с п.4 ст. 175 ЖК РФ «Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме».
Совершение операций по специальному счету регулируется ст. 177 ЖК РФ, в которой содержится исчерпывающий перечень операций. Пунктом 2 указанной статьи императивно установлено, что «Операции по специальному счету, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не допускаются». Никаких упоминаний о транзитных и накопительных счетах, через которые может осуществлять зачисление средств на специальный счет, в данной статье не содержится.
В соответствии с ч.2 п.1 ст.180 ЖК РФ «Функциями регионального оператора являются:
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;»
Таким образом, действия ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» по формированию и рассылке квитанций на перечисление средств собственников помещений многоквартирного дома по пер. Украинский, 21 на какой-то иной счет, нежели специальный счет, открытый НКО «Фонд капитального ремонта» специально для указанного многоквартирного дома в Сбербанке, являются противоправными, нарушают нормы ст.ст. 36.1,  44, 170, 171, 175, 177 ЖК РФ и нарушают права потребителей.
В соответствии со ст. 181 ЖК РФ «Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора».
Указанный порядок распространяется только на собственников, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, либо вообще не принявших никаких решений. В случае, когда собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта перечислением взносов на специальный счет, особенности, предусмотренные п.1 ст. 181 ЖК РФ не применяются. В этом случае применяется общая норма главы 28 ГК РФ с учетом особенностей заключения обязательных договоров, установленных ст.445 ГК РФ без специальных оговорок ст.181 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ «1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной». В силу ст. 433 ГК РФ «Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта».
В соответствии со ст. 435 ГК РФ «Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора».
Таким образом, характер взаимоотношений НКО «Фонд капитального ремонта» с собственниками помещений многоквартирного дома – потребителями его услуг, требует заключения в письменном виде договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, для чего копия такого договора должна быть направлена собственнику региональным оператором и акцептована собственников в одной из допускаемых законом форм.
В соответствии со ст. 438 ГК РФ «1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.
3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте».
Таким образом, акцепт оферты в данном случае подразумевает наличие самой такой оферты в виде договора с указанными в нем существенными условиями. Очевидно, что квитанцию на оплату невозможно признать такой офертой, поскольку она не содержит ряда существенных условий договора, а также не подписана уполномоченным лицом офертодателя. Оплата такой квитанции, как таковая, без предварительного получения договора, не может рассматриваться в качестве акцепта такого договора, поскольку акцепту подлежит только оферта, оформленная в соответствии с требованиями закона и им не противоречащая. Указание на иное является введением потребителя в заблуждение.
В соответствии со ст. 445 ГК РФ «1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами».
Из совокупности норм ст. 445 ГК РФ очевидно следует право собственника на направление протокола разногласий к обязательному договору и получение ответа на него и для этой процедуры отведено 2 месяца. Не урегулированный спор подлежит рассмотрению в суде и лишь с момента вступления решения суда в законную силу договор считается заключенным на условиях, указанных судом.
При таких обстоятельствах направление квитанции на оплату до согласования условий договора следует признать противоправным действием со стороны инициирующей заключение договора стороны, ущемляющим права потребителей на урегулирование споров и получение более выгодных для себя условий обслуживания.
Таким образом, бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не направлении заблаговременно проектов договоров всем собственникам помещений в многоквартирных домах, является нарушающим права потребителей и сбор средств с собственников до заключения договора должно быть пресечено, как незаконное.
Как было установлено путем опроса собственников нескольких домов, аналогичные квитанции поступили всем собственникам помещений в г.Таганроге, выбравшим способ накопления – специальный счет под управлением регионального оператора, то есть нарушение прав осуществляется как в отношении указанных материальных истцов, так и в отношении неопределенного круга лиц. По этой причине иск подается как в защиту прав конкретной группы потерпевших, так и в защиту прав неопределенного круга лиц.
На основании выше изложенного прошу суд:
1. Признать противоправным по отношению к неопределенному кругу лиц бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не направлении заблаговременно проектов договоров всем собственникам помещений в многоквартирных домах.
2. Признать противоправным по отношению к материальным истцам Резниченко Ларисе Семеновне, Петровой Елене Георгиевне, Хохлову Алексею Евгеньевичу, Бондаренко Наталии Вячеславовне, Чурбаковой Татьяне Елладьевне, Пироженко Александру Игоревичу бездействие НКО «Фонд капитального ремонта», выразившееся в не направлении заблаговременно проектов договоров указанным собственникам помещений в многоквартирных домах.
3. Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» направить оферты в виде письменного договора в двух экземплярах, подписанных уполномоченным должностным лицом НКО «Фонд капитального ремонта» с проставленной печатью в адрес Резниченко Ларисы Семеновны, Петровой Елены Георгиевны, Хохлова Алексея Евгеньевича, Бондаренко Наталии Вячеславовны, Чурбаковой Татьяны Елладьевны, Пироженко Александра Игоревича.
4. Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» направить оферту в виде письменного договора в двух экземплярах, подписанных уполномоченным должностным лицом НКО «Фонд капитального ремонта» с проставленной печатью в адрес всех остальных собственников помещений многоквартирных домов, избравших формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта».
5. Запретить НКО «Фонд капитального ремонта» выставление квитанций собственникам помещений в многоквартирных домах, избравших формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта» до заключения с ними договоров о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.
6. Запретить НКО «Фонд капитального ремонта» выставление собственникам помещений в многоквартирных домах, избравших формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта», квитанций с указанием в реквизитах получателя иных получателей, кроме НКО «Фонд капитального ремонта» и иного счета, нежели специальный счет, открытый НКО «Фонд капитального ремонта» для хранения средств конкретного дома, собственнику помещения в котором направляется квитанция, а также квитанций, не подписанных уполномоченным лицом НКО «Фонд капитального ремонта» и не имеющих оттиска печати.
7. Признать противоправными действия ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» по формированию и рассылке квитанций собственникам помещений в многоквартирных домах, избравшим формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта», с указанием в качестве получателя ГУП РО «ИВЦ ЖКХ».
8. Запретить ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» формирование и рассылку квитанций на оплату капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах, избравшим формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта», от имени иных лиц, кроме НКО «Фонд капитального ремонта».
9. Обязать ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» в десятидневный срок перечислить НКО «Фонд капитального ремонта» на специальные счета домов денежные средства, незаконно полученные с собственников помещений этих многоквартирных домов, избравших формой хранения денег специальный счет под управлением НКО «Фонд капитального ремонта», после чего в десятидневный срок направить в адрес плательщиков заверенную ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» и НКО «Фонд капитального ремонта» справку о суммах полученных и перечисленных средств с указанием номера расчетного счета, на который произведено перечисление.
По доверенности
РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ»
представитель                                                                                                          Пономарев А.В.
Приложения:
1. Устав РРОУ «Комитет РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЯ»
2. Доверенность представителя
3. Свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет.
4. Заявление собственников -  6 шт.
5. Правоустанавливающие документы – 6 шт
6. Квитанции – 6 шт
7. Протокол заочного голосования с отметкой НКО "Фонд капитального ремонта"
Tags: ЖКХ
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 34 comments